配送员按送货区域分拣货物。中新社记者 刘冉阳 摄配送员按送货区域分拣货物。中新社记者 刘冉阳 摄

  今日社评

  本报评论员 樊大彧

  中国百姓的“双十一”消费,正在从“淘便宜”提升至买品质,从冲动消费成长为理性购买,消费者理念的巨大转变,正在成为加快企业创新步伐的重要推动力。中国消费者以瞬间“清空购物车”的方式证明,中国的消费没问题,中国的经济没问题。

  今年11月11日,“双十一”迎来了第十个年头。据有关研究机构预测,2018年“双十一”期间,包括天猫、京东、苏宁等在内的全行业电商平台销售额将超过3000亿元。

  十年间,一个原本普通的日子,从起初的“光棍节”发展为隆重热烈的全民购物狂欢节。“双十一”记录了国内电商乃至整个零售行业快速发展的轨迹,“双十一”的热闹以及不断刷新纪录的电商成交额,已成为观察中国经济的最佳窗口之一。

  诚然,众多消费者在快乐“剁手”的过程中,也会不时吐槽。电商们为了争夺消费者,花样翻新推出“打折券”“预付款”等各种营销套路,令人眼花缭乱之余不禁感叹:买的永远没有卖的精。同时,近年来随着电商交易量迅猛增长,“双十一”期间侵害消费者权益问题也日益突出。但是瑕不掩瑜,“双十一”的购物车见证了整个社会商业、支付、物流与服务的不断提升,中国消费者也体验到了“足不出户买遍全球”的愉快。

  当前,全球经济不确定性增加,世界经济持续稳定增长面临严峻考验。在此背景下,中国“双十一”的成交额更加成为关注焦点。此前曾有西方主流媒体预测,今年的“双十一”数字不会像往年那么亮眼,事实证明有关预测是错误的。中国消费者以瞬间“清空购物车”的方式证明,中国的消费没问题,中国的经济没问题。

  年年“双十一”,今又“双十一”,而今年中国电商靓丽的“双十一”业绩尤其不应被小视。投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车,目前消费已成为我国经济增长的中流砥柱。今年前三季度,最终消费支出对我国经济增长的贡献率达78%,比上年同期提高14个百分点。今年“双十一”期间,各家主要电商销售额继续大幅增长,这表明伴随需求结构不断改善、居民消费持续升级,消费对我国经济增长的拉动作用进一步增强。

  “双十一”销售额持续攀升,凸显了中国仍然拥有巨大消费潜力,充分展现了中国经济的生机与活力。同时,中国消费者在“双十一”期间不断演变的购物选择,也成为推动中国经济转型升级的动力。数据显示,相比十年前,近几年“双十一”期间,消费者购买商品越来越趋向于高端化、品质化。如去年“双十一”期间,京东的母婴类商品下单比2016年增长近70%,对品质要求较高的美妆个护、食品酒类、生鲜类商品下单金额比2016年增长均超过80%。中国百姓的“双十一”消费,正在从“淘便宜”提升至买品质,从冲动消费成长为理性购买。消费者理念的巨大转变,也正在成为加快国内企业创新步伐,倒逼产业转型升级的重要推动力。

  出口大国不一定是经济强国,但进口大国一定是经济强国。扩大进口是我国高质量发展和产业升级的内在需要,也是我国在新一轮对外开放中推进贸易更加平衡发展的必然要求。可喜的是,全球购、买全球已经成为“双十一”消费新趋势。近几年“双十一”成功实现了全球化,许多国家和地区成为备受中国消费者青睐的产品输出地。“双十一”期间越来越多面向全球的中国“购物车”,向世界展示了中国扩大开放的决心,也将成为提升我国对外贸易话语权和定价权的砝码。

  一年一度的“双十一”,从某种意义上看,就是体现中国经济活力的晴雨表。敢于花钱,敢于“清空”长长的购物单,中国消费者用手“投票”表达了对未来经济发展的信心。企业、商家还有监管部门应当跟上消费者的脚步,共同促成一场全面深刻的消费升级,推动中国经济切实迈向高质量发展。

原标题:新财长刘昆:与何立峰同窗,最大挑战是防范地方债务风险

作者:林小昭 陈益刊

3月21日,62岁的财政部部长刘昆来到阔别一年多的财政部,开始了他的新征程。

摆在这位财税“老将”面前的,不仅仅是如何管控好30多万亿元的政府“钱袋子”,而且还有财税改革4年多来,剩下的一块块最难啃的“骨头”。

“四高干部”

3月19日上午,十三届全国人大一次会议举行第七次全体会议。大会经投票表决,任命刘昆为财政部部长,他因此成为中国第13任财长。

2016年6月,时任财政部副部长的刘昆,参加国新办举行的新闻发布会

1956年底出生的刘昆祖籍广东,成长于福建云霄县,小时候曾因为家里没钱,上不了中学,以至于见到学校就绕着走。少年时,刘昆曾在刻印店当学徒,其中一项工作是帮收购旧书的小摊贩分拣旧书,而他也在长期的翻拣中完成了中学基础教育。

1977年恢复高考后,在云霄县第二轻工业局综合厂当工人的刘昆,报名参加高考。在一篇回忆录中,刘昆谈及当年的高考志愿选择:第一志愿是厦门大学中文系,第二志愿是厦门大学历史系。第三志愿不好找,挑了河北地质学院(今河北地质大学)的会计专业。不过老师提醒他:河北那么远,路费够呛。为了节约路费,刘昆把第三志愿改为厦门大学财政金融专业,没想到还是最后一个专业定了终身。

值得注意的是,新任全国政协副主席、国家发改委主任何立峰也是祖籍广东、出生成长于福建,和刘昆是厦门大学经济系财政金融专业1978级同窗。厦大财政学是目前中国财政专业的翘楚,该校邓子基先生是中国财政学界的权威“泰斗”,其所提出的“国家分配论”对我国公共财政影响甚广,财金系统不少官员亦出自于该校财政专业。

1982年从厦大毕业后,刘昆进入广东省政府办公厅工作,历任综合处副处长、综合一处处长、办公厅副主任等职务,2001年任省府副秘书长。从2002年10月开始,担任广东省财政厅厅长长达8年之久,直到2010年7月升任广东省副省长。

身处对外开放前沿的广东,刘昆亲历了广东改革开放过程中许多的重大事项,曾参与广东国际信托公司的破产、粤海公司重组等金融风险的处置,还有广东财政管理和改革等一系列工作。

其中,在主持广东地方财政工作的8年间,身高1.87米的刘昆,因为其“政冶觉悟高、领导能力高、政策水平高以及’海拔水平’高”而在全国财政系统赢得“四高干部”的美誉。

这期间,广东财政改革相继完成了统一岗位津贴、清产核资、清理单位银行账户、清理行政性资产,深化“收支两条线”管理等任务,并开创性地进行了预算指标管理系统和国库支付系统的整合,实现了预算编制与执行的衔接,形成部门预算与国库集中支付改革相互推进的局面。另外,还推行了综合预算试点和加强政府采购预算编制。广东财政改革多项突破走在全国的前列。

“这8年是广东财政改革最艰巨的8年。”广东省财政系统人士此前对第一财经表示,刘昆任职广东财政厅长期间,在推动财政改革、加强财政管理做了大量工作,包括农村收费改革、政府资产统一管理、基本公共服务均等化、财政循环监管体系、政府采购的“两个竞争”(供应商竞争和中介竞争)等,其力推的财政绩效管理评价更是全国首个,并起到了很大的作用。在全国财政系统,公认的财政硬碰硬的改革,数广东做得最多。

此外,刘昆在地方融资平台的规范管理方面也很有经验。“防范地方政府财政风险是他的强项。”“当时他在任的时候,广东每年都有新的财政改革举措。”该人士说,广东是全国改革开放先行先试的前沿地区,广东所碰到的财政管理问题也是全国其他省市所可能碰到的问题,财政部要推什么改革,往往都会先到广东来调研取经。

2010年7月,刘昆升任广东副省长,分管人力资源与社会保障、编制、监察、民政、统计、物价、法制等工作。2013年5月,在广东工作了31年后,56岁的刘昆北上进京,担任财政部副部长。主要分管国库司、经济建设司、监督检查局、财政部驻各地财政监察专员办事处、信息网络中心。

2016年底,刘昆离开财政部,担任全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会主任(正部长级)。不过仅仅一年多后,刘昆重回财政部担任部长一职,全面主持财政部工作。这位财税“老将”将如何带领财政部门应对接下来的工作挑战成为外界关注焦点。

挑战重重

摆在刘昆面前的最大的挑战是如何防范地方政府债务风险。

中央经济工作会议定调今年三大攻坚战之首就是防风险,其中就包括防范地方政府债务风险。防范化解地方债风险一直是财政部主抓工作之一,刘昆在财政部担任副部长时也力推化解地方债风险。

防范地方债风险根子在畅通地方政府举债渠道,2015年新预算法实施后,地方政府合法举债唯一渠道是地方政府债券,而刘昆主管的国库司则主要承担指导地方政府债券发行工作,给地方政府举债“开前门”,地方政府新增债券连年增加,削减了地方政府违法违规举债动机,支持地方经济社会持续健康发展。

除了地方政府新增债券外,财政部在2015年推出的发行政府债券置换非政府债券形式的存量债务(下称置换债券),也极大降低了地方政府偿债压力,2018年政府工作报告称置换债券降低地方政府利息负担1.2万亿元。这避免了地方政府资金链断裂,化解了许多长期积压的“三角债”,降低了金融系统呆坏账损失。

2018年是地方政府置换债券发行的最后一年,按照财政部数据,今年置换债券置换额度约1.72万亿元,这是置换债券中最难啃的骨头,如何顺利完成置换任务,也是市场关注焦点。

刘昆此前主管的财政部驻各地的专员办成为监督地方政府债务风险的重要力量,去年以来重庆等多地公开处罚相关官员违法违规举债担保,正是专员办核查后向各省市反映情况,并提出处理建议。

早在2016年2月的一次研讨会上,刘昆就指出我国经济运行风险的重点是地方政府债务和金融风险,并提出解决策略。2年过去后,当刘昆以财政部部长的身份重回财政部时,他将如何带领财政部来化解地方政府债务风险,尤其是隐性债务值得关注。

目前我国债务风险总体可控。财政部数据显示,截止到2017年末,我国政府债务余额为29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元,政府负债率(债务余额/GDP)是36.2%。相比2016年的36.7%有所下降。

国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者,今年财税改革重任除了防范地方政府债务风险之外,还有正在推进中的中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

这项改革是这一轮深化财税改革三大任务之一,也是最难啃的骨头,此前一直被财税专家认为推进速度最慢的一项改革。

2016年国务院出台了央地权责划分改革方案,这是一份为今后一个时期科学、合理、规范划分各级政府提供基本公共服务职责的综合性、指导性和纲领性文件。今年2月首个细分领域——基本公共服务领域的央地权责划分改革方案公布,这意味着央地权责划分开始迈出实质性步伐,2019年1月1日起实施也预示着今年是这18项基本公共服务领域央地权责划分改革的关键之年。除此之外,财政部今年还将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的权责划分改革。

央地权责划分改革是一项庞大的系统性工程。推进这项改革,需要总体规划、统筹推进。这一改革的推进,需要财政部协同其他部委共同推进。刘昆深谙改革需要部门间合作。

刘昆在广东财政厅主政期间,力推财税改革,取得不少成绩。他在介绍自己当时工作经验时说,“许多改革,单靠我们自己是做不下去的,大家努力,效果会较好。为了做好事情,我们都会请人大、纪检委、发改委、监察厅、审计厅,包括央行来一起做。有些话,他们说比我们说好,比我们管用。”

摆在刘昆面前的任务远远不止这些。

比如,今年备受关注的个人所得税改革将实施,财政部负责具体改革方案的设计,个税起征点提高到多少合适?子女教育、大病医疗等专项费用扣除如何实施?

“这些问题的解决,需要勇气,也离不开智慧和专业支持。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者。

责任编辑:张义凌

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原标题:中央纪委首提“用权偏私任性”,用在了这个落马官员身上!

[编辑/张喜斌 统筹/纪欣]9月27日,据安徽省纪委消息:“日前,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对省交通控股集团有限公司原党委书记、董事长周仁强严重违纪问题进行了立案审查”。

大白新闻(微信ID:dabaixinwen)注意到,中央纪委官网也转发了这条消息。通报称,周仁强“理想信念丧失,宗旨意识淡漠,私利贪欲膨胀,用权偏私任性,给国家利益造成重大损失”。据悉,“用权偏私任性”这一提法,在落马官员的通报中出现尚属首次。

落马官员通报首现“用权偏私任性”

9月27日,中央纪委官网转发了安徽省纪委《安徽交通控股集团公司原党委书记周仁强被开除党籍》的消息。消息称:日前,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对省交通控股集团有限公司原党委书记、董事长周仁强严重违纪问题进行了立案审查。

据悉,该通报称——

周仁强严重违反政治纪律,转移有关物品,对抗组织审查;

违反中央八项规定精神,组织公款吃喝,违规出入私人会所接受私营老板宴请;

违反廉洁纪律,默许亲属利用其职务影响谋取私利,利用职务便利为亲属所在的单位谋取利益,其亲属获取巨额奖金,违规在下属单位报销应由个人承担的学习费用,接受礼品、礼金;

违反工作纪律,不正确履行职责,给国有资产造成重大损失。

周仁强身为党员领导干部和省属重点国有企业负责人,理想信念丧失,宗旨意识淡漠,私利贪欲膨胀,用权偏私任性,给国家利益造成重大损失,且在党的十八后不收敛、不收手,性质恶劣,情节严重。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中共安徽省纪委常委会会议研究并报中共安徽省委批准,决定给予周仁强开除党籍处分;按规定取消其退休待遇;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。

大白新闻搜索中央纪委官网发现:“用权偏私任性”这一说法,在中央纪委官网刊发或转发的落马官员通报中,是第一次出现。

退休时发言曾称“对自己问心无愧”

2016年11月18日,中央纪委转发消息:据安徽省纪委监察厅网站消息,安徽省交通控股集团有限公司原董事长、党委书记周仁强涉嫌严重违纪,接受组织调查。

当时,媒体报道称:事实上,2016年3月底开始,因年龄到线,周仁强就已经不再担任安徽省交通控股集团有限公司董事长、党委书记一职。在其任职期间,最为公众所熟悉和称道的是确立了安徽高速微笑服务文化品牌。

2016年3月24日,安徽省交控集团召开干部大会。

安徽省委组织部领导宣布省委、省政府决定:乔传福同志任集团公司董事长、党委书记,免去其集团公司总经理职务;钱东升同志任集团公司董事、总经理、党委副书记。周仁强同志鉴于已达到法定任职年限,不再担任集团公司董事长、党委书记。

在大会现场,周仁强表示,坚决拥护省委、省政府决定,对各级领导和集团广大干部职工的关心支持表示感谢。他说,在企业工作的8年时间,做到了对党对组织忠诚服从,对工作尽心尽责,对同志真诚友善,对自己问心无愧。

周仁强继续说:一是加快了高速公路大建设,实现了全省“十二五”通车4200公里的战略目标。二是推动了多元产业大发展,实现了以副补主。三是加强企业制度建设,使集团成为国标的示范性企业。

四是加强企业文化建设,确立了微笑服务文化品牌。五是顺利完成两大公司的合并重组,保持了持续快速健康的发展势头。六是全面从严加强党的建设,注重发扬民主集中制,推动组织更加健全、干部队伍不断加强。

目前安徽省已有多名贪腐官员被查

2016年11月8日,中央纪委监察部网址发布消息:安徽省副省长陈树隆涉嫌严重违纪,接受组织调查。今年5月2日,中共中央纪委对安徽省原副省长陈树隆严重违纪问题进行了立案审查,陈树隆被“双开”。

2016年5月24日,安徽省副省长杨振超涉嫌严重违纪,接受组织调查。2016年7月26日,经中共中央批准,中共中央纪委对安徽省政府原党组成员、副省长杨振超严重违纪问题进行了立案审查,杨振超被“双开”。2017年5月3日,一审被判无期徒刑。

2017年4月26日,安徽省副省长周春雨涉嫌严重违纪,接受组织审查。2017年7月5日,经中共中央批准,中共中央纪委对安徽省政府原党组成员、副省长周春雨严重违纪问题进行了立案审查。周春雨被“双开”。

2016年12月30日,安徽省政府秘书长、党组成员,办公厅党组书记杨敬农涉嫌严重违纪,接受组织调查。2017年7月20日,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对省政府原秘书长杨敬农严重违纪问题进行了立案审查。杨敬农被“双开”。

2017年4月,安徽省质量技术监督局党组书记、局长朱琳涉嫌严重违纪,接受组织审查。

2017年8月,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对安徽省质监局原党组书记、局长朱琳严重违纪问题进行了立案审查。朱琳被“双开”。

2017年3月20日,安徽出版集团有限责任公司原党委书记、董事长王亚非涉嫌严重违纪,接受组织审查。2017年8月,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对王亚非严重违纪问题进行了立案审查。王亚非被“双开”。[资料来源:中央纪委、安徽省纪委、澎湃新闻网]

特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

原标题:心疼完“冰花男孩”和“快递男孩”后,其他困境儿童怎么办?

近日,山东年仅7岁的“快递男孩”小长江的遭遇引发网友广泛关注。据媒体报道,小长江的父亲因病过世,母亲改嫁。去年,他随父亲生前工友一起前往青岛,由于没有户口不能入学,就帮忙送快递,平均日送30件。在成为“网红”以后,小长江得到救助和安置,不仅住进了福利院,还有机会入学读书。户口以及后续的抚养问题,相关部门也正在解决。

与前不久同样引起关注的云南“冰花男孩”一样,受到救助的小长江无疑是“幸运”的。得益于网络,在成为“网红”之后,爱心人士通过捐款捐物为他们织起一张临时的保护网,相关部门也提供了有力的帮助。

爱心人士的善举以及相关部门的及时跟进确实值得点赞。但是,仍需追问的是,如果没有成为“网红”,他们的命运还能否出现如此迅速的转折?以及,现实中还有多少处境和他们一样的儿童,仍然在困境中挣扎?

关于困境儿童,虽然官方并未明确给出一个具体数字,但从媒体报道情况看这一群体不在少数。这些并不属于孤儿的儿童,由于家庭贫困、自身残疾、家庭监护缺失或监护不当等各种原因,事实上处于无人抚养的状态。

近些年来,为了给这些处于社会救助“夹心层”的困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境,相关部门以及社会各界做出了诸多努力。2016年6月13日,国务院出台《关于加强困境儿童保障工作的意见》(下称“意见”),从保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、落实监护责任、加强残疾儿童福利服务等五个方面进行了顶层设计,并提出具体措施。

“意见”出台以后,建立健全与我国经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度成为相关部门的重点工作。这一保障制度针对困境儿童的监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题,根据困境儿童自身、家庭情况进行分类施策。

但是,“冰花男孩”和“快递男孩”的例子,显然还在告诉我们一个现实——对于困境儿童的保障工作还有待进一步提升和加强。特别是,那些由于不符合现有政策规定,不清楚属于哪一种分类,虽然存在家庭监护不当、没有监护人代为主张权利或者不在原籍生活等情况,但无法得到政府制度层面帮扶救济的困境儿童,并未切实感受到相关政策的关爱。

可以肯定的是,在这为数不少的困境儿童中,并不是每一个人都能像“冰花男孩”和“快递男孩”一样“幸运”。要改善困境儿童的生活处境,确保他们的生存、发展、安全权益得到有效保障,不能让他们只能等待“幸运女神”的垂青,或者把全部希望都寄托在媒体关注和网友帮助上面。

在接下来的工作中,相关部门应该进一步摸底排查,对那些处于社会救助“夹心层”的困境儿童进行识别并建档立卡,给予精准帮扶。在此过程中,还应该探索建立各类困境儿童问题的及时发现与有效帮扶机制。此外,还要定期走访困境儿童的家庭,了解困难,及时回应诉求,并在政策宣传与反馈方面探索构建畅通的管道和机制。

从当前的情况来看,根据困境儿童的不同类型,把他们纳入到现有各个社会救助机制或许可以发挥一定的补缺作用,但从长远来看,儿童福利政策应该从当前的“补缺型”向“适度普惠型”转变,并以此为基础构建现代儿童福利体系。接下来,相关部门应该积极推动完善保障儿童权益、促进儿童发展的相关立法,并制定配套政策措施,统筹各方资源,加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。

相关部门还应该发挥主导作用,强化制度兜底,构建起长期有效的帮扶救济常态化、制度化机制。从今年1月起,作为进一步完善儿童福利体系、加强困境儿童保障的一项重要举措,上海市建立并实施“困境儿童基本生活费保障制度”,困境儿童每人每月可领取基本生活费1800元。虽说不同地区的经济发展水平各不相同,但是上海目前的做法,即由民政部门牵头,通过财政资金来保障困境儿童的基本生活,可以为困境儿童长效帮扶救济制度的建设提供探索和借鉴。

责任编辑:张玉

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